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以“文化+”为引领 以改革创新为动力 加快推进文化广电新闻出版事业繁荣发展
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以“文化+”为引领 以改革创新为动力

加快推进文化广电新闻出版事业繁荣发展

开封市文化广电新闻出版局党组书记、局长  姚春贵

(2017年2月28日)

同志们:

这次全市文化广电新闻出版工作会议的主要任务是,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻省文化工作和新闻出版广播影视工作会议精神,认真落实市十一次党代会、市委经济工作会决策部署,总结回顾去年工作,表彰先进,安排部署2017年工作,分析形势,理清思路,进一步统一思想、凝聚力量、鼓舞干劲,推动全市文化广电新闻出版工作再上新台阶。下面,我代表局党组讲几点意见:

一、2016年工作回顾

2016年,是落实“十三五”规划的开局之年,是深化改革的关键之年,是我市实施“文化+”战略的推进之年。这一年,我们在学习习近平总书记系列重要讲话精神中,进一步明确了方向,坚定了信心;在建设“文化开封”的实践中勇挑重担,付出了汗水,收获了硕果;在加强党风廉政建设中进一步健全了机制,净化了风气。

一是文化体制机制改革得到新的推进。积极落实中央、省关于深化文化体制改革的部署,各县区文化、广电、新闻出版管理职能得到进一步整合,各区行政审批工作进一步理顺,精简规范了审批程序,提升了服务效能。目前已转制的市直3家文艺院团进一步优化管理、开拓市场,彰显出新的活力;3家市直国有影剧院转企改制方案得到市委全面深化改革领导小组审议和原则通过,为改革发展创造了有利条件。积极推进政务公开和便民服务,编制了创业创新和便民利民服务清单,促进了服务型机关建设。

二是公共文化服务体系建设迈出新的步伐。进一步加大财政支持,申报下拨了一批中央和省级补助资金。市图书馆、文化馆新馆的筹划立项,以及市美术馆的建设得到有力推进。大力开展“两馆一站”免费开放活动,重点围绕文艺演出、文体活动、教育培训等方面,着力提升服务质量和规模,为居民提供均等的基本公共文化服务。结合创文工作,市图书馆初步建起综合信息平台,市文化馆拓展了多个基层服务网点,“欢乐周末”广场文化活动被文化部表彰为“基层文化志愿服务示范项目”。进一步完善了基层综合性文化服务中心建设标准,各县区改造和启用了一批新的文化活动中心、图书馆、展览馆等,建成开放了一批数字化影院和乡镇文化广场,公共文化设施得到进一步提升。先后为全市农家书屋配送出版物1206.5万册,为社区和贫困乡村配送了一批文化器材。先后组织“春满中原”和“中原文化大舞台”演出320场、“舞台艺术送农民”114场、市政府购买公益演出300场、“大宋公益舞台”演出67场,完成农村电影放映工程2.39万场、城市社区公益电影1508场。各县区结合扶贫攻坚积极开展“送戏下乡”、“文化扶贫”,受到群众一致好评。全市有2个图书馆、2个文化馆、4个文化站被省文化厅评为先进。

三是文艺创作生产呈现新的亮点。聚焦“中国梦”、“开封梦”,先后组织纪念建党95周年、长征胜利80周年系列文化活动,围绕弘扬焦裕禄精神、宣扬王振立先进事迹创作一批文艺作品,高扬了主旋律。先后圆满完成2016清明文化节、第34届菊花文化节、中国(开封)收藏文化论坛、“唱响价值观·共创文明城”等省级市级重大文化活动的策划组织工作,成功举办开封市春节联欢晚会、诗歌春晚、河南省优秀基层文艺节目展演“开封专场”等大型文艺演出,推出了一批有品位、有质量的新作品。成功申报豫剧《白雪花》为全省“中原文化大舞台”演出剧目,市豫剧院祥符调版《穆杨会》在省第七届“黄河杯”戏剧节上展演,市杂技团正在编排的杂技剧《聪聪·笨笨》被省里列为中原文艺精品创作重点项目,市歌舞剧院的一组新节目到福州、商丘等地演出。各县区文艺团体也先后推出一批新剧本、新剧目,全市在省级以上文艺展演赛事中取得良好成绩,先后荣获“三亚国际合唱艺术周”金奖等73个重要奖项。

四是特色传统文化传承和交流取得新的成效。配合市人大起草了开封市非遗立法的调研报告,全市新增8个省级、44个市级非遗项目,完成了部分非遗项目的影像记录工作,朱仙镇木版年画成功跻身申遗国家队,并启动开封市第一批非遗展览馆、传习所的申报工作,成功举办“二月二”非遗展演、全国盘鼓展演、祥符调经典演唱会等特色文化活动,有力推进了非遗的保护和传承。认真落实省政府《关于支持戏曲传承发展的实施意见》,展开了开封戏曲剧种普查工作。市图书馆完成馆藏古籍基本信息的著录登记,被国务院授予第五批“全国古籍重点保护单位”称号。积极推进“一带一路”文化交流,迎接了首届中国考古学200多名国内外专家到新郑门遗址考察,组织市杂技团赴非洲、孟加拉国等地演出,汴绣、朱仙镇木版年画等参加洛阳牡丹文化节非遗展演,市书画院到桂林、苏州等地参加展览交流,提升了开封文化的影响力和知名度。

五是文化产业发展实现新的突破。基本编制完成了开封市文化产业“十三五”发展规划,围绕“文化+”、“文化创意”、“媒体融合”等新的理念开展了深入的理论研讨。积极推进重点项目建设,中原明珠项目、皇宋大观文化园的“老味·吃街”项目、大众剧院“聚影咖”项目已投入运营或试运营,城摞城项目全面展开二期考古发掘和遗址公园申报立项,小宋城二期项目完成概念方案设计和顶端业态设计,皇宋大观文化园成功申报了省第六批文化产业示范基地。市局荣获市“引进建成投产大项目奖”。进一步加大政策保障,为清明上河园“枪挑小梁王”马战演艺剧目、皇宋大观的“大观书院”等新型业态成功申报了省级文化产业扶持资金,对市区31家实体书店给予了资金奖励,指导小宋城、凯旋门歌厅等文化企业顺利通过全国旅游标准化检查验收,有力促进了文化产业的创新和发展。

六是广播电视宣传跃上新的台阶。坚持聚焦中心、服务大局,先后围绕市十一次党代会、菊花文化节、创建全国文明城市、大气污染防治攻坚战等重点工作,组织了系列专题报道和深度访谈,围绕经济运行新变化、“文化+”新战略、自贸区建设等新的举措和时政热点,精准策划、紧接地气、连续报道,营造了良好的舆论氛围。坚持把中央媒体作为外宣主攻方向,“文化开封”一周12次登上央视屏幕,年味开封、菊花文化节在央视、央广多频道做了密集报道,全年在央视发稿28篇、央广发稿23篇,并荣获2016年河南卫视播发新闻先进单位称号,创近年来最佳成绩。积极探索实行制片人管理制度、节目质量淘汰制,自办栏目由5档增长到29档,加入了大象融媒体,新开发的“智慧开封手机台”正在上线测试。各县区广播电视台在做好新闻宣传的同时,积极更新设施和装备,提高了“全媒体”信息采编和播发能力。

七是文化市场监管得到新的提升。结合推进网吧和娱乐场所转型升级,全面推行“双随机一公开”工作机制和服务型行政执法试点,启动了文化娱乐行业信用信息归集和公示监管工作。深入开展“闪电”1-4号行动、校园周边环境治理、消防安全专项治理、打击 “黑广播”和非法“网络共享”等专项行动,依法展开对艺术品市场的管理工作,全年累计出动检查执法3300余人次,检查各类文化经营场所1200余家,查处各类违规经营行为37起,依法取缔了一批“黑网吧”、“黑歌厅”,端掉“黑广播”窝点6个,没收非法网络接收设备360余套。进一步加大“扫黄打非”力度,深入开展“净网”、“清源”、“护苗”、“秋风”等专项行动,先后侦破邪教反动宣传品案件39起,打掉地下印刷窝点7个,查处一批非法记者和有偿新闻案件,有效规范和净化了全市文化市场环境。

八是党风廉政建设得到新的加强。持续强化理论武装,采取专题学习、辅导授课、讨论交流等形式,组织党员干部学深悟透十八届六中全会精神,中心组先后进行了12次集中学习。抓深抓实“两学一做”学习教育和“一学两争三优”活动,涌现出一批优秀党员和文明职工。通过举办党章党规知识竞赛、书记上党课、“清廉颂”诗词咏唱会等党章党规学习和警示教育活动,各级履行“两个责任”的意识显著增强。扎实推进“四个专项”治理,结合省文化专项资金抽查和市经济责任审计,进一步规范了财务管理和专项资金使用管理制度,“三公”经费开支逐年下降,干净干事的风气日益浓厚。我局先后被表彰为全省“扫黄打非”、基层工会工作、全市双拥工作、招商引资等先进单位,在全市“四晒”活动中名列前茅。

成绩的取得主要得益于市委、市政府的正确领导,得益于相关部门的大力支持,得益于全市文广新系统干部职工的团结实干。在此,我代表市文广新局党组向大家表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时,我们也要看到短板和不足:有些方面的改革整合还没有到位,公共文化场馆建设总体滞后,城乡之间、不同地区之间文化发展不够平衡,文艺创作精品力作还不够多,文化市场监管还有漏洞等。这些问题要引起我们的高度重视,切实在今后的工作中加以解决、补齐短板。

二、2017年主要工作

2017年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年,也是落实省十次党代会、市十一次党代会各项部署的开局之年。文广新战线在建设“四个开封”特别是文化开封的过程中,担负着重要的使命和任务,我们必须认清形势,抢抓机遇,强化“四个意识”,增强责任担当,努力开创文广新事业发展的新局面。今年各项工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委关于深化“文化+”行动、加快构筑文化高地示范区的部署要求,坚持以建设“文化开封”为目标,以改革创新为动力,加快深化文化体制改革,加速构建现代公共文化服务体系,加大文化产业提质增效,加强广电主流舆论宣传,大力推进文化市场转型升级,全面推动文化广电新闻出版事业繁荣发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(一)加快文化体制改革实质性进展,为事业发展注入新活力。2017年是推进供给侧改革的深化之年,也是文化领域深度拓展改革的重要一年,要正确处理局部与整体、眼前与长远、个人与集体的关系,转变观念,顺势而为,按要求完成改革任务。

一是继续推进政府职能转变。要强化“放”、“管”、“服”的新理念,按照“阳光政务、全网运行”的要求,认真做好文广新行业“互联网+政务服务”工作,把行政审批和公共服务项目纳入我市“网上办事大厅”,真正实现“一门受理、一文批复、一网办理”的便捷服务新模式。切实把自贸区(开封片区)相关的文化工作作为“头号工程”,积极研究文化贸易的制度和政策创新,建立文化贸易服务机构,按照时间节点如期展开审批、招商、管理和服务工作,最大限度简化程序、提高效率,加强事中事后的全程化、信息化监管。

二是完成县区文广新部门实质性整合。尚未完成改革整合任务的县区要引起重视,按照上级部署抓紧落实机构设置、人员编制和职能融合,真正做到一套班子、一支队伍、一个财务,统一履行文化、广电、新闻出版行政主管职能,实现机构的一体化运行。尚未理顺文广新类审批服务职能的区,要按照“三定”方案和权责一体的要求,尽快明确责任主体,认真履行行政审批和市场管理职能,切实提高便民服务水平。

三是推进文化市场综合执法改革。要按照中办、国办和省委省政府关于深化文化市场综合执法改革的意见,尽早启动新一轮文化市场综合执法改革,成立文化市场管理工作领导小组,落实人员编制、工作机制、经费保障和执法装备等改革事项,进一步整合文化市场执法权。要加强协调、上下联动,定人定责定时推进,确保10月前完成综合执法改革任务。

四是做好经营性文化事业单位转企改制。用足用好国家和省、市关于推进经营性文化事业单位改革的优惠政策,市直3家国有影剧院按照市政府批复的《转企改制方案》,认真做好职工安置、产权明晰和资产审计评估工作依照法律法规进行所有制改造,超前运作、强力推进,争取相关文化产业项目年内建成或开工。已转制的国有文艺院团,要依据国家、省关于繁荣发展社会主义文艺的有关文件,积极争取优惠扶持政策,做好人才队伍、演出保障和职工社保工作,提高市场化运营能力。市、县区图书馆、文化馆要继续推进法人治理结构建设,激发内在发展活力。

(二)加速构建现代公共文化服务体系,切实提升标准化均等化服务水平。要始终坚持以人民为中心的工作导向,认真贯彻落实刚出台的《公共文化服务保障法》以及《开封市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》,对照《河南省基本公共文化服务实施标准(2015-2020)》的要求,找准差距,固强补弱,如期达标,实现公共文化服务体系建设的新跨越。

一是大力推进公共文化设施建设。认真落实“十三五”期间国家对公共文化基础设施的扶持政策,强力推进市图书馆新馆、文化馆新馆的规划建设,年内要取得实质性进展,8月底前要完成市美术馆的装修布展工程,确保菊花节前正式开馆。继续推进数字图书馆和文化信息资源共享工程建设。各县区要积极新建或改造图书馆、文化馆、影剧院,已建成的场馆要尽快完善设施、开放使用,配合做好全国第六次县级以上图书馆评估定级工作。要积极改善基层文化设施,逐步建成一批城市社区和乡镇文化广场,结合精准扶贫为全市贫困村陆续实施一批文化扶贫项目。要按照村级综合性文化服务中心“七个一”的要求,制定到2020年的建设规划和年度分计划,在用好上级补助资金的同时,各级要落实配套资金、强力推进,完善服务中心的“建、管、用”机制,形成可持续发展局面。

二是深入实施文化惠民工程。各级要成立公共文化服务体系建设协调领导小组,及时研究解决重大疑难问题,按照省政府《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》,尽快制定我市向社会力量购买公共文化服务的实施细则和指导性目录,确保国家确定的5个门类38项政府购买公共文化服务项目落到实处。要加大惠民投入,提高“两馆一站”免费开放水平,继续开展好“春满中原”、“欢乐周末”和“全民阅读”等系列群众文化活动,高标准筹划和搞好清明文化节、菊花文化节、春节晚会、元宵节民俗展演等重大文化活动。认真落实好“舞台艺术送农民”、“中原文化大舞台”、“大宋公益舞台”以及政府购买各类公益演出任务,做好农村电影放映工程、城市社区公益电影放映工作大力推进“戏曲进校园”、“爱国主义电影进校园”,提升青少年学生的道德修养和艺术素养。加强基层文化队伍建设,通过“教你一招”、“结对子、种文化”等载体分批培训基层文艺骨干,力争20%的行政村(社区)建立由财政资金补助的村级文化协管员队伍。各级要积极开展公共文化服务体系创建活动,努力打造和宣传一批彰显开封特色的公共文化示范性品牌。

(三)加强文艺创作生产,促进特色文化的传承和发展。要认真学习领会习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的重要讲话精神,深入落实中央《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》,瞄准“高峰”大力抓好文艺创作生产,着眼增强“软实力”做好历史文化资源的深度挖掘和活态传承。

一是掀起新的文艺创作热潮。继续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,引导文艺队伍围绕“中国梦”、“开封梦”特别是“四个开封”等重大主题,创作一批优秀文艺作品。以河南省中原人文精神“五大工程”和我市文艺创作“精品工程”为主线,围绕今年召开党的十九大、建军90周年、香港回归20周年以及我市的历史文化和重大工作,组织编创一批豫剧、杂技、歌舞、曲艺、影视、网络文艺等方面的新剧目、新作品,着力抓好杂技剧《聪聪·笨笨》演出运作豫剧《贾鲁湾传奇》、电影《雪线》的创排拍摄,形成新一轮创作热潮。

二是深化文化人才和精品培育。进一步完善引进和招聘文化广电人才的“绿色通道”,深入实施文化名家暨“四个一批”人才工程,依托驻汴高校加强对文艺人才的培养和指导,尽快形成老中青接茬的“文艺汴军”。积极参加国家舞台艺术精品创作扶持工程、第四届中国豫剧节、省第十届杂技大赛、省美术作品系列展览等重大赛事展演活动,努力取得优异成绩。完善和落实我市奖励优秀文艺作品和拔尖文化人才的实施办法,争取更多中央和省级扶持资金,依托主流媒体加大宣传推介力度,激励产生一批艺术名家和有影响力的精品佳作。

三是大力做好特色传统文化的传承和交流。要积极落实省政府《关于支持戏曲传承发展的实施意见》等相关法规文件,配合市人大继续推进《开封市非遗保护条例》、《开封市古籍保护办法》等法律法规的制定,建立市级非遗项目补助经费制度,推进全市文化传承的规范和普及。积极做好非遗和古籍保护工作,及时申报第四批省级非遗代表性传承人,分期培训一批非遗传承人和管理人员,建设一批非遗传习所、展览馆,鼓励更多社会力量开办非遗展销活动,运用新技术新创意生产衍生品;继续做好朱仙镇木版年画申报世界级非遗工作,参加第六届中国成都非遗节、省传统手工艺大赛等展演活动,推动豫剧祥符调、二夹弦等传统戏曲的复排展演和抢救保护,留存一批名老艺人的数字影像资料。注重创新和拓展中国(开封)收藏文化论坛的形式、内容,举办“第十六届全国民间收藏文化高层论坛暨收藏产业博览会”等系列活动积极开展“一带一路”沿线、中国四大名镇等国内外友好城市的文化交流,加快开封文化走出去步伐

(四)加大文化产业提质增效,促进新型业态发展。按照市十一次党代会关于今后五年文化产业增加值占GDP比重达到7%的要求,认真落实省、市“十三五”时期文化产业发展规划,贯彻《开封市深化“文化+”行动,加快构筑文化高地示范区行动方案》和《重点任务分工方案》,进一步完善和落实保障政策,推进“文化+”项目和新型业态茁壮成长,尽快成为我市重要的支柱性产业。

一是抢抓机遇优化发展环境。举办多种形式的文化创意研讨活动,组织专家学者加大对宋史文化的研究和挖掘,不断丰富“文化+”理论体系。抓住“一带一路”战略、郑汴一体化升级版、自贸区(开封片区)成立等发展机遇,建立健全文化产业项目的招商、金融、税收、贸易、奖补等方面优惠政策,继续支持国家级宋都文化产业示范园区、朱仙镇国家文化生态旅游示范区和国家级、省级文化产业示范基地的建设活动。积极做好申报国家、省级文化产业示范区和扶持资金的工作,继续落实好扶持实体书店的奖励政策,推进文化产业大数据平台建设,为文化企业提供更好的指导和服务。按照我市招商引资年、补短板年的部署,积极引进“文化+”龙头企业、高端人才进驻自贸区,彰显特殊政策、优质服务带来的新优势。

二是科学布局扩大新型业态。要依托丰富的文化资源,创意、策划、制作以开封历史背景为素材的电影、电视剧、戏曲等艺术产品项目,培育扶持一批先进的策划、创意、动漫公司。要依托小宋城二期、城摞城新郑门遗址重大文化产业项目,通过引进大资金和顶尖专家的“外脑”资源,大力进行文化创意和数字创意设计,推进文化产业供给侧改革,引领开封文化产业业态发展。要加强生产型文化产业的引导、扶持和建设,深入开发利用历史文化,尤其是宋文化和非物质文化遗产,发展创意经济,建立生产基地,着力提升开封民间工艺产品品牌竞争力

三是大力推进重点文化项目建设。积极履行文化部门的服务保障职能,年内初步建立开封市文化产业服务平台,继续做好对全市文化产业园区和基地的绩效评估,提升重点项目的管理和营销水平。采取责任分包、跟进督导等有力措施,积极推动省级文化产业项目库、市级“文化+”项目库及县区相关文化项目的投资、建设和运营。推进城摞城新郑门遗址完成二期考古发掘,加快遗址博物馆的设计、立项和报批工作;抓好小宋城二期、“江山·宋城”文化广场、皇宋大观文化园二期、解放剧院双语国际幼儿园、开封歌舞剧院综合体、大众剧院扩建电影城等项目的建设,力求各个项目有新突破、新亮点。

(五)加强广播电视主流舆论宣传,推动媒体深度融合。坚持把党管媒体原则落实到新闻舆论工作全过程,把“时、度、效”作为提高舆论引导水平的重要切入点,把媒体融合作为事业产业创新的重要抓手,更好的传播开封声音,宣扬开封形象。

一是聚焦重大主题营造舆论强势。继续深化习近平总书记系列重要讲话精神宣传,突出迎接、宣传、贯彻党的十九大这条主线,统筹做好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新的发展理念以及纪念抗战爆发80周年等重大主题和节点的宣传报道。紧紧围绕我市“1234”总体工作思路、“双+”“双创”、扶贫攻坚、补齐产业短板等一系列战略和决策,采取动态报道和新闻评论相结合、嘉宾访谈与群众评议相结合、正面引导与解疑释惑相结合的方法手段,集中力量、跟进宣传全市人民汇智聚力、决胜小康的信念意志、措施成果和经验智慧。继续坚持主攻中央媒体、强化省级媒体、合作地市媒体的外宣方针,努力把市、县区亮点工作和先进典型推向央视、央广,省台发稿要持续密集不断线,争取产生更多优质稿和专题片,走在全省广电系统的前列,为改革发展营造良好的舆论氛围。

二是积极推进媒体融合发展。一方面,要不断改进内部管理和工作机制,引进和培养新兴媒体专业人才,奖优罚劣、推陈出新,做到人尽其才、物尽其力,更好地激励工作动力和运行活力,推出更多的名栏目、名主持、名记者,切实依靠节目质量赢得口碑,提高收视率。另一方面,积极创新新闻传播的方法手段,借助开封手机台、视听网、微信平台等新媒体的优势,通过融合装备技术、改革新闻采编方式、全媒体同步播发等途径,真正实现“一次采集、多种生成、多元传播”的“新闻岛”式传媒模式,向“融媒体”迈出关键性步伐,不断增强广电媒体的传播力、引导力、影响力公信力。

三是加强电视网络体系建设。要进一步推进有线无线卫星传输网络互联互通和智能协同覆盖,构建宽带、融合、安全、泛在的新一代广电信息化基础设施体系,逐步实现市级广播电视高清化、县级广播电视数字化网络化。继续参与“新农村联播网”、“央广全覆盖”等资源共享工程,成立开封市广电电子商务有限公司,加快推进与河南广电“喜买网”等电商合作项目。加强安全播出体系建设,进一步健全市、县区应急播出系统,确保全年安全播出。

(六)加快推进文化市场转型升级,提高综合监管执法水平。着眼推进以自贸区为引领的文化市场繁荣发展,逐步健全以内容监管为重点、网络化服务为平台、信用机制为核心的事中事后监管体系,形成全程化信息化管理格局。

一是着力提升文化市场规范化管理水平。全面推行“双随机、一公开”机制,随机抽查事项要达到执法事项的100%。建立健全信用监管制度,建立和完善文化市场“警示名录”、“黑名单”制度,制定守信激励和失信惩戒措施,推进事中事后监管的制度化常态化。继续做好上网服务行业、文化娱乐行业的转型升级工作,实施阳光娱乐行动计划,开展娱乐场所环境服务分级评定工作,引导更多经营商户参与社区和乡镇公共文化服务,促进营销和公益的融合发展。要切实抓好《艺术品经营管理办法》的学习贯彻,深入做好全市艺术品市场的调研摸底,逐步完善艺术品收购、销售、租赁、鉴定、评估等管理制度,使艺术品市场尽快走上规范化轨道。

二是保持健康有序的市场环境。结合综合执法改革,适时举办文化市场审批和执法培训、卷宗展评、业务比武,提升管理和执法能力,逐步把队伍配齐建强。根据全省平安建设工作和全省文化综合执法考评细则的要求,要把测评的项目内容作为各县(区)年度考评的主要内容,贯穿全市文化市场管理。加大监管执法力度,扎实开展迎接十九大“扫黄打非”集中整治,继续开展“闪电”、“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”及暑期集中治理等专项行动,持续打击假记者、假新闻、假广告、非法电台电视台、非法网络共享及非法低俗盗版行为,从严惩治无证和违规经营,加大对内部资料性出版物、网上书店、网络文化经营等重点领域的治理力度,不断规范文化市场秩序。加大对重点案件的查处力度,提高网上办案效益和优质办案率。严格执行出版和影视作品的审查备案制度,深化对全市政府机关软件正版化的督查管理,严格落实责任制,确保意识形态领域和文化市场的安全稳定。

(七)加强党风廉政建设,贯彻全面从严治党要求。始终把加强党的建设作为行业建设的“关键一招”,进一步深化“两学一做”学习教育和“一学两争三优”活动成果,以党的建设引领行业建设。

一是强化思想政治建设。不断深化理论武装,学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,认真组织开展学习宣传贯彻党的十九大精神活动,不断增强对政策理论的政治认同、思想认同、行动认同。认真落实“三会一课”、主题党日、学习培训等制度,教育引导党员、干部进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定理想信念,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

二是加强基层党组织建设。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,积极推动民主集中制、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度落实。抓好部分党组织换届工作,配齐配强班子和队伍,健全党的基层组织,充分发挥核心领导作用。加强党员日常管理监督,贯彻党员教育管理制度,推动党内监督条例贯彻落实。大力推进党务政务公开,公开选拔、轮岗和重用一批优秀中青年干部,表彰和宣扬一批文广新战线焦裕禄式好党员好干部,增强党员干部队伍的凝聚力、创造力。继续做好平安建设、安全生产和创建全国文明城市工作,努力在全市“四晒”活动中更加出彩。

三是不断强化“两个责任”。认真落实党风廉政建设责任制,积极推动主体责任和监督责任落实,有效增强对权力运行的监督和制约。采取多种形式和方法,开展经常化的党性党风党纪教育,引导党员干部知敬畏、明底线、重品行,筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委有关要求,认真落实“三重一大”、“三公”经费公开等制度,综合运用监督执纪“四种形态”,抓住领导干部这个“关键少数”,坚持不懈纠“四风”转作风,不断巩固深化作风建设成果,努力建设一支让党放心、人民满意的文广新队伍。

同志们,建设“四个开封”任重道远,建设文化强市我们肩挑重担,2017年我们是优势和困难同在,机遇和挑战并存。面对新的目标和任务,一定要方向明确,头脑清醒,奋勇前行。要强化学习研讨能够静下心、学得进、悟得深,坚持以习近平总书记系列重要讲话、特别是文艺工作座谈会上的讲话精神为指南,积极研究“双+”、“自贸区”、“文化高地”等一系列新战略、新理论、新法规,成为文广新领域政策理论的先知先觉者。要强化标准意识把市十一次党代会提出的今后五年文化事业和产业要居于全省前列的要求,转化为我们方方面面工作的高标准、严要求,既要出力气、出成果、出特色,更要敢于在全国、全省的各类考核评比中夺第一、拿金奖、得高分,真正成为名副其实的“前列”。要强化实干担当把困难和挑战视为倒逼发展的“强心针”,保持“有激情、有自信、有定力”的昂扬干劲儿,敢于承担任务,善于攻坚破难,勇于出新出彩,尽心尽责做好每一件事情、每一个项目,努力在苦干中长本事,在实干中出政绩。要强化廉洁自律把“干净干事”作为座右铭、警示牌 ,少计利益得失,多讲敬业奉献,守得住清贫,耐得住寂寞,坚持秉公用权,依法办事,把每一笔文化资金都用到刀刃上,确保文广新队伍风清气正、形象良好。

“矢志求道,不畏艰辛”。让我们放眼明天,充满自信,鼓足精神,撸起袖子加油干,齐心合力创一流,用智慧和汗水共同谱写文广新事业发展新篇章,以优异成绩向党的十九大献礼。