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开封文化发展要踩足“创新”油门
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开封文化发展要踩足“创新”油门

  近年来,开封市大力推进建设国际文化旅游名城、重点项目带动、文化体制机制改革等战略,文化产业风生水起,群众文化精彩纷呈,文化强市的车轮呈现快速发展态势。但有一些影响发展速度的现实问题依然存在,比如:政府的文化监管职能有待强化,文化单位改革活力表现不足,公共文化服务水平不高,文化产业经营效益参差不齐等。解决这些滞速问题的根本办法,就是要不断转变观念,踩足“创新”的油门。

   “使足劲”,增强政府对文化的监管服务能力。针对当前县、区文化部门体制不顺、力量不足的现状,加快各县文化、广电、新闻出版及执法大队的机关合并和职能融合,实行文化市场审批、管理和执法队伍的分离履职、相互衔接,建立精干高效的县级文广新部门;加强各区文化工作的专职力量,区级教文体部门应积极履行文化主管职能,保证文化活动有组织、行政审批有主体、市场管理有人员;建立农村文化工作信息反馈机制,及时掌握乡村群众精神文化需求、民营演出市场秩序等情况,不断延伸服务和监管的触角。各级要进一步简政放权,大力推行网上审批和监管执法,探索“执法大队+行业协会”的监管模式,从而不断提高行政服务效率,引导文化市场主动转型升级,保持健康繁荣。

   “踩到位”,加快文化事业单位转企改制的进度。针对已经转企的单位活力不足、尚未转企的单位转制缓慢的现状,切实落实对已转企国有文艺院团的各项优惠政策,解决好长期遗留问题,采取配发必要装备、适当减税免息、奖励创作节目等措施,对他们扶上马、送一程,增强其生产新作品、开拓新市场的生存发展能力;对亟待转制的经营性文化单位及部分文艺院团,在明晰资产产权、招商引资、安置职工等方面要提供便利,帮助他们找准“文企联姻”合作伙伴,尽快办理相关手续、投资改造、扩大经营,把现有资源盘活做大,让手里的“金饭碗”变成“金灶台”、“金食堂”。各级应积极改进文化人才的培养、引进和使用机制,在机构编制、调级待遇、经费保障等方面给予优先倾斜,加快广播电视台、图书馆、文化馆等事业单位的公开选聘、绩效考核及理事会制度等改革,探索开封“融媒体”、“全媒体”的发展路径,激励各类文化人才和管理人员稳心尽责、干事创业。

   “给够油”,加大对公共文化服务的投入。针对我市公共文化基础设施落后、文化供给不能满足群众需求的现状,在财政支出上要形成文化事业经费与经济增速同步增长的机制,未来努力达到逐年增长20%的全国平均增速,为构建现代公共文化服务体系提供充足保障;采取“政府财政+民营资本+国家补贴”、“PPP模式”等方式,优先规划并尽快建成符合国家等级标准的市、县(区)图书馆、文化馆、博物馆及美术馆等,在城市各区域逐步建造设施完备的群众文化广场,不断升级完善乡镇综合文化中心、农家书屋、电视网络的服务功能和管理水平,努力满足群众文化生活需求。各级应认真做好文化惠民工程,逐年增加政府采购公益演出的场次、补贴和覆盖面,坚持做好“欢乐周末”广场文化活动等公共文化品牌项目,让更多的好剧目、好节目、好电影、好图书走进社区、乡村、校园、军营、企业,鼓励民营博物馆、艺术馆、演出团体参与公益事业,加快市、县(区)数字图书馆、文化信息共享工程建设,大幅提升城市文化软实力,让全市群众分享到标准化均等化的公共文化服务。

   “快提速”,推进“文化+”奋起发力。针对部分文化项目经营业态单一、营销模式滞后等问题,积极贯彻“开封文化+”的新理念、新思路,把厚重的宋韵文化跨界融入旅游、科技、城建、金融、网络等重要领域,加速催生文化价值。加大对中小微文化企业的引导扶持,在申报项目、融资借款、引进人才等方面提供便利,支持企业与文物机构、特色乡村、非遗传承人依法合作开发文化资源,培育出一批优秀企业、产品和领军人物,鼓励到省外境外开辟市场、创业发展;加强对重点项目的指导和推进,继续落实好文化产业例会、市级领导分包、观摩推广经验等制度,采取优先审批项目、优先减税减息、优先宣传推介、优先资金奖励等措施,指导他们围绕文商旅融合大胆创新经营业态、引进先进管理模式,推出更多有技术含量、有文化内涵、有消费人群的品牌产品和旅游吸引物,有力拓展文化旅游产业链条;不断改进菊花文化节、清明文化节、中国收藏(开封)论坛等品牌节会的组织模式,以举办展览、交流、体验和招商活动为平台,大力提升非遗项目和特色产品的知名度、商业值,不断拓宽招商合作与销售渠道,让“文化+节会”结出累累硕果。

当前,全国正在展开“双创”的竞赛,开封文化理应抢跑在创新的前列。开封文化大发展之路已经初见光芒,只要我们积极深化改革、探寻发展新路、人人参与创业,让文化体制顺畅聚力,让文化资源全面觉醒,开封文化复兴繁荣的明天很快就会到来。  (左起超)